La estructura sindical es reflejo de las especializaciones de los
contratistas dentro del sector. En un proyecto típico de construcción,
en un momento dado, cinco o más oficios pueden coincidir
en la obra. Ello implica muchos problemas análogos a los creados
por la existencia de varios patronos. No sólo hay que atender a
intereses encontrados, sino que los canales de autoridad y comunicación
se complican y, a veces, se rarifican en comparación con
un centro de trabajo con una sola empresa y un solo sindicato.
Ello influye en muchos aspectos de la salud y la seguridad. Por
ejemplo, ¿Qué trabajador o sindicato representará a todos los
trabajadores del proyecto si la norma exige el nombramiento de
un representante de salud y seguridad? ¿Quién ha de recibir
formación, quién la impartirá y sobre qué materia?
En el caso de rehabilitación y reincorporación de los trabajadores
lesionados, las opciones son mucho más limitadas para los
trabajadores cualificados de la construcción que para sus homólogos
de las industrias fijas. Por ejemplo, un obrero lesionado en
una fábrica puede incorporarse a cualquier otro trabajo, sin
necesidad de traspasar importantes barreras jurisdiccionales
entre dos sindicatos, porque lo habitual es que en la fábrica haya
un solo sindicato. En la construcción, cada sindicato tiene una
jurisdicción claramente definida sobre el tipo de trabajo que sus
miembros pueden efectuar. Esto limita en gran manera las
opciones de los trabajadores lesionados que no están capacitados
para los cometidos que realizaban antes de sus lesiones, pero
que, a pesar de ello, podrían realizar otros trabajos en el mismo
centro de trabajo.
De vez en cuando se suscitan disputas jurisdiccionales acerca
de qué sindicato debe realizar ciertos tipos de tareas que tienen
connotaciones de salud y seguridad. Entre éstas cabe incluir el
montaje de andamios, el manejo de grúas con pluma sobre
camión, la retirada de amianto y el estibado. Es preciso que las
normas en estos sectores tengan en cuenta las incumbencias
jurisdiccionales, en especial en lo relativo a autorizaciones y
formación.
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